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沈傳亮:堅持黨的領導是改革開放成功的關鍵和根本
來源:馬克思主義研究網2019-03-24        發布時間:2019-04-02
  習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中強調:“正是因為始終堅持黨的集中統一領導,我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程。”40年來,在黨的堅強正確領導下,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,中國特色社會主義迎來了從創立、發展到完善的偉大飛躍,中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍,中華民族正以嶄新姿態屹立于世界的東方。改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富,必須倍加珍惜、長期堅持,在實踐中不斷豐富和發展。
  一、以實踐基礎上的創新理論為行動指南
  40年來,我們黨堅持理論聯系實際,及時回答時代之問、人民之問,廓清困擾和束縛實踐發展的思想迷霧,不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化,不斷開辟馬克思主義發展新境界,形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。這些重大理論成果,科學回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”,“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”,“實現什么樣的發展、怎樣發展”,“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”等根本性問題,以我國改革開放和現代化建設的實際問題為基點,以我們正在做的事情為中心,推動馬克思主義同當代中國發展的具體實際相結合,是立于時代前沿、與時俱進的科學理論,是引領改革開放實踐、不斷鑄就新輝煌的行動指南。
  黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,我們黨著力增強改革系統性、整體性、協同性,著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推出1600多項改革方案,啃下了不少硬骨頭,闖過了不少急流險灘,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面;順應經濟全球化潮流,積極參與經濟全球化進程,以更加開放包容的姿態,加強同世界各國的互容、互鑒、互通,不斷把對外開放提高到新的水平,使中國實現了從趕上時代到引領時代的偉大跨越,并日益走近世界舞臺中央,成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。
  實踐充分證明,改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,以不可辯駁的事實彰顯了科學社會主義的鮮活生命力。實踐發展永無止境,解放思想永無止境。前進道路上,我們必須堅持馬克思主義指導地位,不斷推進實踐基礎上的理論創新。發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義,是當代中國共產黨人責無旁貸的歷史責任。要強化問題意識、時代意識、戰略意識,不斷回答時代和實踐提出的新的重大課題,讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
  二、始終堅持改革開放的正確方向
  方向決定前途命運、事業成敗。中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。所謂根本性問題就是方向問題、戰略問題,就是舉什么旗、走什么路的問題。40年來,我們黨牢牢把握改革開放的前進方向,始終推動改革開放沿著中國特色社會主義道路、完善和發展中國特色社會主義制度的正確方向前進。
  在1979年的中央理論工作務虛會上,鄧小平同志指出,必須在思想政治上堅持四項基本原則,這是實現四個現代化的根本前提。在黨的十二大開幕式上,鄧小平同志鮮明指出,我們總結長期歷史經驗得出的基本結論就是“走自己的道路,建設有中國特色的社會主義”。黨的十三大提出以“一個中心、兩個基本點”為主要內容的基本路線,從基本路線的高度指出了兩個基本點之間的辯證統一關系:四項基本原則是立國之本,改革開放是強國之路,統一于社會主義現代化建設事業之中。同時,改革開放必須堅持四項基本原則;改革開放偉大實踐又為堅持四項基本原則注入生機活力。1992年,鄧小平同志在南方談話中指出:“我們要在建設有中國特色的社會主義道路上繼續前進。”1993年,他在和弟弟鄧墾對話時還強調“四個堅持”是成套設備,沒有什么輸理的地方。1998年12月18日,江澤民同志在紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會上的講話中指出:“我們的經濟建設,是以四項基本原則為政治保證、以改革開放為強大動力的;我們的改革開放,是以進一步解放和發展生產力、鞏固和發展社會主義制度為目的的;我們的四項基本原則,是保證改革開放和經濟建設沿著正確的方向前進,同時又從新的實踐中不斷吸取新的經驗來豐富和發展的。”2008年12月18日,胡錦濤同志在總結改革開放30年創造性實踐中積累的寶貴經驗時也強調:“必須把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來,牢牢扭住經濟建設這個中心,始終保持改革開放的正確方向。”
  當前,國內外形勢發生深刻復雜變化,全面深化改革和對外開放進入了新階段。改革到了一個新的重要關頭,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞于改革之初。世界正處于百年未有之大變局,我國的對外開放也遇到不少新情況新挑戰。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議時強調:“繼續高舉改革開放偉大旗幟,把握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,不斷把新時代改革開放繼續推向前進。”
  40年來,我們黨始終強調堅定不移把握改革開放的正確方向,這充分體現了我們黨對堅持和發展中國特色社會主義的政治自信和使命擔當。我們黨已經找到一條適合中國國情的正確發展道路,那就是既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路,而是堅定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上時代、引領時代發展的康莊大道,必須毫不動搖走下去。
  三、順應開放合作時代潮流,促進共同發展
  當今世界是開放的世界,開放合作潮流浩浩蕩蕩。世界已經成為你中有我、我中有你的地球村,各國經濟社會發展相互影響,推進互聯互通、加快融合發展成為促進共同繁榮發展的必然選擇。只有順應歷史潮流,積極應變,主動求變,才能與時代同行。40年來,中國積極融入世界,順應時代大潮,堅持對外開放的基本國策,實行積極主動的開放政策,形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局,書寫了改革開放的精彩篇章。
改革開放之初,鄧小平同志明確提出中國實行改革的目的就是跟上時代。所謂跟上時代,就是不做落伍者、不閉關自守、不夜郎自大,就是在自力更生基礎上與世界各國開展平等互利的交流合作。黨的十一屆三中全會開啟了對外開放的歷史新時期。1979年初蛇口工業區設立,1980年深圳、珠海、汕頭、廈門設立經濟特區,1984年大連等14個沿海港口城市進一步對外開放,1990年中央推進形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶,這一階段的對外開放,引進了大量國外資金、技術和先進管理經驗,使國內商品市場豐富和繁榮起來。1992年,鄧小平南方談話之后,對外開放步伐進一步擴大,由沿海地區向內陸腹地迅速拓展。2001年底,我國加入世界貿易組織,對外開放進入一個新階段。黨的十六大以后,我國吸收利用外資實現新發展,規模和質量全面提升。黨的十八大以來,對外開放水平進一步提升,中國經濟不僅僅局限于引進來,更提升了走出去的高度,提出“一帶一路”倡議、設立亞投行,中國在國際經貿體系中的地位越來越突出,已經逐漸成為經濟全球化的重要推動者。
  過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出:“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中最重要的一條就是,一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”沿著歷史前進的邏輯前進,就是為了滿足人民美好生活的需求,朝著正確的方向不斷推進改革。在時代發展的潮流中發展,就是契合世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流,高舉開放合作旗幟,積極開展互利合作,努力構建人類命運共同體,共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
  四、鍛造具有改革精神的干部隊伍
  治國之要,首在用人。40年來,我們黨堅持不懈用敢想敢干、敢為人先的改革精神教育武裝廣大黨員干部,不斷完善干部激勵機制,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍和宏大的人才隊伍,為順利推進改革開放提供了堅強的組織保證。
  黨的十八大以來,隨著改革進入深水區和攻堅期,改革每前進一步,都是難啃的硬骨頭,越來越需要一大批黨員領導干部做擁護改革、支持改革、敢于擔當的促進派,做把改革抓在手上、落到實處、干出成效的實干家,真正在謀劃、推動、落實改革中破解難題、沖破阻力、銳意進取、推動落實。習近平總書記多次強調,黨員領導干部既要當改革促進派,又要當改革實干家。近年來,黨中央在全黨積極營造讓更多崇尚改革的黨員領導干部涌現出來的良好氛圍,一大批奮發有為、敢于擔當、敢闖敢試、創新創業的行家里手和骨干力量脫穎而出。
  推動新時代改革開放事業不斷向前發展,關鍵在干部。黨的十九大報告指出,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。為敢闖敢冒的干部撐腰,為敢擔當、敢開拓的干部鼓勁,切實把那些積極支持改革、自覺參與改革、大力推進改革的干部選出來、用起來。給那些想干事、敢干事的干部以舞臺,把敢試、敢闖、敢負責的干部推上前臺,引領各級干部投身改革、推動改革,在全面深化改革中大顯身手,在推動改革發展的實踐中干事創業。
  五、善于抓住重點推進改革開放
  以重點帶動全局,是我們黨推進改革開放的重要方法論。重要領域“牽一發而動全身”,關系到改革大局,是改革的重中之重;關鍵環節“一子落而滿盤活”,關系到改革成效,是改革的有力支點。以重要領域和關鍵環節為突破口,可以對全面改革起到牽引和推動作用。
  改革開放以來中國經濟體制改革的歷史,就是一部以重要領域和關鍵環節為突破口,推動改革不斷向縱深發展的歷史。黨中央提出改革思路、明確改革目標,在重點領域改革破局開路,對經濟體制改革全局起到牽引和推動作用。黨的十一屆三中全會后,改革首先從農村開始,逐步向城市推進;從開展改革試點,積累經驗,再逐步推廣;對外開放從興辦經濟特區向開放沿海、沿江乃至內地推進。以黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標、黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》為標志,我國正式確立社會主義市場經濟的改革方向和基本內容。到2002年,社會主義市場經濟體制的基本框架初步建立。黨的十六大提出,到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制的改革目標,黨的十六屆三中全會對建設完善的社會主義市場經濟體制作出全面部署,改革進入完善社會主義市場經濟體制的新階段。黨的十八大以來,國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、農村土地制度改革、構建開放型經濟新體制、教育體制改革、醫藥衛生體制改革、司法體制改革、生態文明體制改革……一系列重要領域和關鍵環節改革穩步向前,以點帶面,牽引帶動其他改革一并推進,為中國發展注入了澎湃動力。
  40年來,從開啟新時期到跨入新世紀,從站上新起點到進入新時代,我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。40年的偉大實踐充分證明:堅持黨的領導是推進改革開放進程并不斷取得勝利的關鍵所在。在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上,必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,絲毫不能動搖。新時代把改革開放這場偉大革命繼續向前推進,必須堅持黨對一切工作的領導,不斷加強和改善黨的領導,確保我們黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列,確保改革開放這艘航船沿著正確航向行穩致遠。
  (作者:中共中央黨校〈國家行政學院〉黨史教研部教授)


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